“老百姓有安全感，社会才有安定感，国家才能稳定发展。”7月9日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，强调要以改革为动力，突出重点、协调联动，加快发展现代保险服务业。

      本次会议对加快发展现代保险服务业提出了一系列基本原则和重点任务。“政府要让老百姓更有安全感。”李克强说。

      一名接近监管层人士对《第一财经日报》称，这意味着保险业“新国十条”有望很快落地，以实现被称为保险业“国十条”的2006年国务院《关于保险业改革发展的若干意见》的更新升级。该人士表示，“新国十条”将赋予保险业新的定位，加快保险业的发展。

      “看了国务院常务会议的内容和李克强总理的讲话，我觉得保险业在经济、民生领域中的地位即将得到历史性的提升。”一名分析人士乐观估计。

      早在今年年初，保监会主席项俊波就表示，正与国务院沟通，争取促成国务院发布《加快现代保险服务业发展意见》，最快将于今年7月出台，这个新的保险业“国十条”将对保险业下一步发展起到很好的推动作用。

新蓝图

      针对如何加快发展现代保险服务业，国务院常务会议明确了五大方面：

      一是促进保险与保障紧密衔接，把商业保险建成社会保障体系的重要支柱；

      二是将保险纳入灾害事故防范救助体系；

      三是通过保险推进产业升级；

      四是运用保险机制创新公共服务；

      五是深化保险业改革开放。

      而其中涉及到的具体险种则包括商业养老、健康保险、多样化的医疗、疾病保险等产品、巨灾保险制度、“三农”保险产品、包括小微企业信用保险和个人消费贷款保证保险的科技保险体系、出口信用、境外投资等保险；在保险资金运用层面，则包括鼓励保险资金采取多种方式，支持新型城镇化、重大基础设施建设和棚户区改造等，支持股票、债券市场长期稳定发展等。

      讲到保险业要为产业升级做贡献时，李克强强调，保险资金不能都单向储蓄，还要允许进入投资领域。他要求，各部门要协调配合、整体推进，通过发展现代保险业，支撑中国经济向中高端迈进。

      李克强说：“一方面，中国的保险业发展快速，但保险的深度、密度还远低于世界发达国家水平。另一方面，保险业是发展现代服务业的重点之一，具有很强的带动就业、促进经济结构优化升级的作用。”他还强调：“国务院部署加快发展现代保险服务业，绝不仅仅是给保监会下任务，各部门都要根据各自职能分工，协调配合，为整体服务。”

升级进行时

      有业内人士对《第一财经日报》分析：“即将到来的‘新国十条’的最大意义在于提升保险业在国家保障体系中的地位，也意味着保险业重要性在顶层制度安排中的体现。”他进一步表示：“通俗一点说，就是行业有点扬眉吐气的感觉。”

      北京工商大学经济学院保险学系主任王绪瑾则告诉《第一财经日报》：“‘新国十条’意味着保险业在新形势下新的发展机遇。而从保险业风险管理功能和投资功能两个角度而言，保险业在推动经济发展和民生保障方面将发挥更重要的作用。”

      上述业内人士表示：“不过，业内最关心的还是税收优惠。更加期待的是‘新国十条’中对税收优惠的推进。”

      保监会副主席周延礼近日表示，保险作为市场化的社会互助机制和风险管理机制，是完善和发展社会主义市场经济体制不可或缺的制度安排。由一系列保险业的快速发展可以看出，保险业正在脱离单个的行业意义，与此同时融入国民经济转型、完善社会保障体系、推动国家治理现代化等更大棋盘的布局中。

      在7月8日全国保险公众宣传日活动上，项俊波再次强调，改革开放30多年来，我国保险业实现了长足发展，成为国民经济中增长最快的行业之一。